Изменения в антитеррористической защищенности школ и детских садов с 1 сентября: что должен проверить руководитель

Изменения в антитеррористической защищенности школ и детских садов в 01.09.2026 : что должен проверить руководитель 

Безопасность образовательной организации - это не только охрана на входе, видеокамеры и тревожная кнопка. Это система, в которой должны одновременно работать организационные меры, пропускной режим, технические средства защиты, документация и понятные алгоритмы действий персонала.

В 2026 году базовые требования к антитеррористической защищенности школ, детских садов и других объектов, относящихся к сфере деятельности Минпросвещения России, по-прежнему определяет Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 в редакции от 5 марта 2022 года.

Поэтому руководителю важно проверять не только наличие паспорта безопасности, приказов и инструкций. Основной вопрос гораздо практичнее: соответствуют ли фактические меры безопасности установленной категории объекта и знают ли сотрудники, как действовать при реальной угрозе?

Что включает антитеррористическая защищенность образовательной организации

Постановление № 1006 предусматривает целый комплекс мер. Они должны препятствовать неправомерному проникновению на объект, помогать своевременно выявлять потенциальную угрозу, обеспечивать пресечение попыток совершения террористического акта и минимизацию его возможных последствий. Отдельное внимание уделяется защите информации о системе безопасности объекта.

Для образовательной организации это означает, что антитеррористическую защищенность нельзя свести к одному документу или одному техническому средству.

Должны быть организованы пропускной и внутриобъектовый режимы, охрана, контроль состояния инженерно-технических средств, взаимодействие с территориальными органами безопасности, МВД и Росгвардии, информирование персонала и регулярная отработка действий при угрозе.

Категория объекта определяет требования к его защите

Один из ключевых этапов - категорирование объекта.

Категория определяется комиссией с учетом степени потенциальной опасности, возможных последствий террористического акта и других предусмотренных законодательством критериев. Работа комиссии должна быть завершена в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

Именно категория определяет, какие меры должны применяться на конкретном объекте.

Для объектов четвертой категории предусмотрен базовый комплекс требований: назначение ответственных лиц, разработка планов эвакуации, организация пропускного режима, наличие средств передачи тревожных сообщений, системы оповещения, инструктажей и практических занятий с работниками, проведение учений и тренировок, обход территории и другие мероприятия.

Для третьей категории дополнительно предусмотрены видеонаблюдение и охранная сигнализация, организация охраны специализированными подразделениями или охранными организациями, помещение для охраны, контрольно-пропускные посты и металлоискатели. Для второй категории добавляется система контроля и управления доступом, а для первой — дополнительные меры защиты входов и въездов, в том числе средства снижения скорости или противотаранные устройства.

Поэтому распространенный подход «посмотрим, что установлено в соседней школе» работать не должен: комплект мер безопасности необходимо определять исходя из требований именно к вашему объекту и присвоенной ему категории.

Паспорт безопасности: проверить не только наличие, но и актуальность

После обследования и категорирования объекта составляется паспорт безопасности. На его оформление Постановление № 1006 отводит 30 дней.

Документ подписывает должностное лицо, непосредственно руководящее работой сотрудников на объекте. Паспорт согласовывается с территориальными органами безопасности, Росгвардии и МЧС и утверждается руководителем организации-правообладателя объекта либо уполномоченным им лицом. Общий срок согласования не должен превышать 45 рабочих дней со дня подписания паспорта.

Есть еще один принципиальный момент.

Паспорт безопасности не является документом, который можно один раз подготовить и забыть о нем.

Он актуализируется не реже одного раза в пять лет, а также при изменении общей площади или периметра объекта, количества критических элементов либо мер инженерно-технической защиты.

Кроме того, паспорт содержит служебную информацию ограниченного распространения и имеет соответствующий режим хранения.

Видеонаблюдение, оповещение и охрана: важно не наличие, а работоспособность

При проверке недостаточно показать установленные камеры или тревожную кнопку.

Например, система видеонаблюдения должна обеспечивать непрерывный контроль уязвимых мест и критических элементов объекта, а данные видеонаблюдения должны архивироваться и храниться в течение одного месяца.

Система оповещения должна позволять оперативно информировать людей о необходимости эвакуации и других действиях, направленных на обеспечение безопасности, причем речевая информация должна быть разборчиво слышна там, где требуется оповещение.

Для объектов соответствующих категорий Постановление № 1006 также предусматривает специализированную охрану, контрольно-пропускные пункты, охранную сигнализацию, металлоискатели и системы контроля доступа.

В 2026 году при организации охраны объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности, также применяется профильный ГОСТ Р 71932-2025.

Самое уязвимое место системы - действия людей

Даже современная техника не решает задачу безопасности, если сотрудники не знают, что делать после сигнала тревоги.

Постановление № 1006 прямо предусматривает проведение с работниками практических занятий и инструктажа по действиям при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. Кроме того, должны проводиться учения и тренировки по реализации планов антитеррористической защищенности и безопасной эвакуации людей.

Это принципиальное отличие реальной системы безопасности от формального комплекта документов.

Сотрудник должен понимать не только, кому позвонить. В критической ситуации необходимо быстро определить характер угрозы, выполнить предусмотренный алгоритм, организовать действия обучающихся или воспитанников, исключить панику и правильно взаимодействовать с охраной и экстренными службами.

Поэтому проверять готовность персонала разумно не вопросом «проводили ли мы инструктаж?», а вопросом «сможет ли сотрудник правильно действовать прямо сейчас?»

Отдельный сценарий, к которому должен быть готов персонал, - это атака БПЛА

Современные угрозы меняются, и подготовка персонала сегодня не должна ограничиваться только традиционными сценариями: обнаружением подозрительного предмета, проникновением постороннего лица или поступлением сообщения о террористической угрозе.

Все более актуальным становится еще один сценарий — угроза атаки беспилотных летательных аппаратов.

В такой ситуации от сотрудника не требуется понимать техническое устройство дрона или способы его нейтрализации.

Гораздо важнее другое: знать, что делать в первые минуты после обнаружения угрозы или получения соответствующего сигнала.

Сотрудники должны понимать:

• где можно укрыться;

• как действовать в здании;

• как вести себя на открытой территории;

• кому и как сообщить об угрозе;

• каких мест необходимо избегать;

• почему нельзя приближаться к упавшему беспилотнику или его фрагментам;

• как действовать после завершения атаки.

Что стоит проверить руководителю образовательной организации

Перед началом учебного года, после изменений на объекте и при внутреннем контроле стоит провести собственную ревизию системы антитеррористической защищенности:

• определена и документально оформлена категория объекта;

• назначены сотрудники, ответственные за антитеррористическую защищенность;

• паспорт безопасности соответствует фактическому состоянию объекта и своевременно актуализирован;

• пропускной и внутриобъектовый режимы не только утверждены документально, но и реально соблюдаются;

• системы видеонаблюдения, сигнализации, тревожного оповещения и контроля доступа исправны;

• предусмотренные категорией объекта посты охраны и технические средства фактически функционируют;

• планы эвакуации соответствуют текущей планировке объекта;

• работники знают порядок действий при обнаружении подозрительного предмета или постороннего лица, поступлении сообщения об угрозе и других нештатных ситуациях;

• сотрудники понимают основные правила поведения при угрозе атаки БПЛА;

• проводятся предусмотренные инструктажи, практические занятия, учения и тренировки;

• документы по антитеррористической защищенности хранятся с учетом требований к информации ограниченного распространения;

• организовано взаимодействие с территориальными подразделениями МВД, Росгвардии, МЧС и органами безопасности.

Чем раньше выявлены пробелы, тем проще устранить их до проверки — и, что значительно важнее, до возникновения реальной чрезвычайной ситуации.

Какая ответственность предусмотрена за нарушения

Нарушение требований к антитеррористической защищенности может повлечь административную ответственность по статье 20.35 КоАП РФ.

Для должностных лиц предусмотрен штраф от 30 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет. Для юридических лиц штраф может составить от 100 000 до 500 000 руб.

Кроме того, с 1 июля 2024 года действует статья 217.3 УК РФ. Она предусматривает уголовную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности после неоднократного привлечения лица к административной ответственности за аналогичное нарушение, если наступили предусмотренные уголовным законом тяжкие последствия. В наиболее тяжелом случае наказание может достигать семи лет лишения свободы.

Именно поэтому антитеррористическая защищенность — это зона персональной управленческой ответственности, а не только задача охраны или специалиста по безопасности.

Обучение сотрудников: от знания нормативов к готовности действовать

Задача ответственного сотрудника — понимать требования законодательства и уметь переводить их в конкретные организационные решения: определить необходимые мероприятия для своей категории объекта, работать с документацией, организовать пропускной режим, инструктажи, тренировки и действия персонала в случае угрозы.

При этом одной подготовки ответственного лица недостаточно. Ответственный должен понимать, как организовать безопасность. Персонал — знать, как действовать.

Программа «Антитеррористическая защищенность образовательных организаций, относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования»

16 ак. ч. | очно или дистанционно. Программа направлена на системное понимание требований к организации антитеррористической защищенности объекта.

Для практической подготовки работников: курс «Правила поведения при атаке дронов» - помогает сотрудникам разобраться в алгоритмах поведения при угрозе БПЛА и понять, какие действия необходимо предпринять для снижения риска для себя и окружающих.

Таким образом, подготовка организации может строиться комплексно: нормативные требования → ответственные лица → организационные и технические меры → обучение персонала → отработка действий.

Главная задача обучения - не собрать еще один документ в папку, а сформировать у сотрудников понимание: что требуется от организации и как необходимо действовать, когда счет может идти на минуты.

Проверьте готовность своей организации

Если вы отвечаете за безопасность образовательной организации, не откладывайте проверку документов и подготовку персонала до визита контролирующих органов.

Проверьте, соответствует ли фактическая система защиты установленным требованиям, актуальны ли документы и знают ли сотрудники свои действия при возникновении угрозы.

Учебный центр ЦППК поможет подобрать программу обучения по антитеррористической защищенности и подготовке персонала под задачи вашей организации.

• Повышение квалификации по антитеррористической защищенности 

«Антитеррористическая защищенность образовательных организаций, относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования»

Продолжительность: 16 ак. ч.
Форма обучения: дистанционно или очно

Программа повышения квалификации позволяет систематизировать знания по вопросам антитеррористической защищенности и разобраться, как нормативные требования применяются на практике.

В ходе обучения рассматриваются: нормативно-правовые требования в области антитеррористической защищенности; категорирование объектов; подготовка и актуализация паспорта безопасности; организационные меры защиты; пропускной и внутриобъектовый режимы; инженерно-технические средства защиты; действия работников при возникновении угрозы; подготовка к проверкам.

Задача обучения - не просто познакомить ответственного сотрудника с нормативными документами, а дать понимание всей системы антитеррористической защищенности объекта.

Важно: требования к объектам сферы Минобрнауки и объектам сферы Минпросвещения регулируются разными нормативными актами. Поэтому программу обучения необходимо подбирать с учетом типа и ведомственной принадлежности конкретной образовательной организации.

• Курс «Правила поведения при атаке дронов»

Для практической подготовки персонала ЦППК предлагает курс «Правила поведения при атаке дронов».

Главный акцент программы - не устройство беспилотников, а понятный алгоритм действий человека при возникновении угрозы.

Обучение помогает сотрудникам сформировать представление о правилах безопасного поведения и избежать типичных ошибок, которые в чрезвычайной ситуации могут увеличить риск для самого человека и окружающих.

Такой курс может использоваться как дополнительный элемент подготовки работников образовательных организаций, предприятий и других объектов, где необходимо повысить готовность персонала к современным угрозам.

Куратор направления: 

Утяшева Татьяна +7 (347) 200-96-90, +7 (937) 153-56-53