Цена формального подхода: чем рискует предприятие без обучения по охране труда в 2026 году

Обучение по охране труда — это не формальность и не «бумага для проверки». Для работодателя это одна из базовых обязанностей в системе управления охраной труда. Если предприятие допускает к работе сотрудников, которые не прошли инструктаж, обучение, стажировку, обучение первой помощи или проверку знаний, оно рискует не только получить штраф, но и столкнуться с остановкой работ, расследованием несчастного случая, гражданскими и даже уголовными последствиями.

1. Почему обучение по охране труда обязательно

Трудовой кодекс РФ прямо возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя. В статье 214 ТК РФ указано, что работодатель обязан создать безопасные условия труда и обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов, сырья, материалов и при выполнении технологических процессов. В числе обязанностей работодателя — организация обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Статья 219 ТК РФ раскрывает само понятие обучения по охране труда. В ней сказано, что обучение — это процесс получения работниками, руководителями организаций и индивидуальными предпринимателями знаний, умений и навыков, необходимых для обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, руководители организаций и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Действующие правила обучения установлены постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464. Правила предусматривают, что обучение по охране труда проводится через инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи, обучение применению средств индивидуальной защиты и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Иными словами, предприятие не может ограничиться устным объяснением «как тут принято работать». Обучение должно быть организовано, проведено, оформлено и подтверждено проверкой знаний в установленном порядке.

2. Что считается нарушением

Нарушением будет не только полное отсутствие обучения. На практике претензии возникают и тогда, когда обучение проведено неправильно или не подтверждено документально.

К типичным нарушениям относятся:

• работник допущен к работе без вводного или первичного инструктажа;

• не проведено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

• отсутствует проверка знания требований охраны труда;

• работник не прошел стажировку, хотя она обязательна для его вида работ;

• не проведено обучение по оказанию первой помощи;

• не проведено обучение по применению средств индивидуальной защиты;

• документы оформлены формально: нет подписей, дат, программ, протоколов, регистрационных записей;

• обучение проведено лицами или организацией, которые не соответствуют требованиям порядка обучения;

• работники фактически не обучались, а документы оформлены «задним числом».

Важно понимать: для инспектора труда имеет значение не только факт наличия журнала или протокола, но и соответствие всей процедуры требованиям закона. Если работодатель не может подтвердить обучение документами, с точки зрения проверки обучение, скорее всего, будет считаться непроведенным.

3. Административная ответственность: штрафы по КоАП РФ

Главная статья для таких нарушений — статья 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда».

Особенно важна часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Она предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также в ряде случаев без обязательных медосмотров или при наличии медицинских противопоказаний. Санкция по этой части: для должностных лиц — штраф от 15 000 до 25 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 рублей; для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.

Если нарушение повторное, применяется часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ. В этом случае последствия серьезнее: для должностных лиц — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; для индивидуальных предпринимателей — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток; для юридических лиц — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.

Для предприятия это означает, что экономия на обучении может обернуться расходами, которые многократно превышают стоимость нормальной организации учебного процесса.

4. Отстранение работников от работы и простой

Если работник не прошел обучение и проверку знаний по охране труда, работодатель обязан не допускать его к работе. Статья 76 ТК РФ устанавливает, что работодатель отстраняет от работы работника на весь период до устранения обстоятельств, которые стали основанием для отстранения.

Это создает прямые производственные издержки. Работник есть, трудовой договор действует, но выполнять работу он не может. Если обучение не пройдено не по вине работника, время отстранения оплачивается как простой. Роструд также разъясняет, что факт непрохождения обучения и проверки знаний подтверждается отсутствием записей в журналах инструктажей, нарядах-допусках и других документах по охране труда.

На практике это может привести к срыву смен, простою оборудования, задержке выполнения заказов, переработкам у других работников и дополнительным расходам на срочную организацию обучения.

5. Риск приостановления деятельности

При повторных нарушениях требований охраны труда организация может столкнуться не только со штрафом, но и с административным приостановлением деятельности до 90 суток. Такая мера прямо предусмотрена частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Для производственного предприятия 90 суток простоя — это не просто наказание. Это потеря выручки, нарушение договорных обязательств, штрафы перед контрагентами, проблемы с поставками, репутационные потери и риск ухода клиентов.

6. Уголовная ответственность при тяжелых последствиях

Если нарушение требований охраны труда привело к тяжкому вреду здоровью или смерти человека, ситуация выходит за рамки административной ответственности.

Статья 143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение требований охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению. Если нарушение повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью, возможны штраф, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы или лишение свободы. Если нарушение повлекло смерть человека, наказание может включать принудительные работы или лишение свободы на срок до четырех лет; если погибли два или более лица — до пяти лет.

Отсутствие обучения в таких делах часто становится одним из ключевых доказательств того, что работодатель не обеспечил безопасное выполнение работ. Особенно опасны ситуации, когда работник был допущен к оборудованию, высотным работам, электроустановкам, работам с химическими веществами, грузоподъемными механизмами или другим источникам повышенной опасности без подтвержденных знаний и навыков.

7. Последствия при несчастном случае

Если на предприятии происходит несчастный случай, комиссия будет анализировать, был ли работник обучен, проинструктирован, допущен к работе правомерно, знал ли он безопасные методы выполнения работ, были ли оформлены документы.

Статья 216.1 ТК РФ закрепляет гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. При причинении вреда жизни и здоровью работника возмещение вреда осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, действует Федеральный закон № 125-ФЗ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Он предусматривает систему страховой защиты работников и экономическую заинтересованность работодателей в снижении профессионального риска.

Но наличие страхования не освобождает работодателя от ответственности за нарушение требований охраны труда. Если будет установлено, что несчастный случай связан с отсутствием обучения, предприятие может получить предписание, штраф, дополнительные проверки, а должностные лица — дисциплинарные, административные или уголовные последствия.

8. Финансовые издержки, которые не видны сразу

Часто работодатели считают обучение затратой. На самом деле гораздо дороже обходится его отсутствие. Издержки могут быть прямыми и косвенными.

К прямым издержкам относятся:

• административные штрафы;

• оплата простоя отстраненных работников;

• срочная организация внепланового обучения;

• расходы на юристов и сопровождение проверок;

• выплаты, связанные с несчастными случаями;

• возможные компенсации морального вреда;

• затраты на устранение нарушений по предписанию инспекции.

К косвенным издержкам относятся:

• простой производства;

• срыв сроков поставок;

• штрафы по договорам;

• рост текучести кадров;

• потеря доверия работников;

• ухудшение репутации работодателя;

• повышенное внимание контролирующих органов;

• снижение производительности из-за неуверенности и небезопасной организации труда.

Особенно чувствительны такие последствия для предприятий, где работа связана с производственным оборудованием, транспортом, строительством, энергетикой, складскими операциями, высотой, вредными веществами или повышенной физической нагрузкой.

9. Почему формальное обучение не спасает

Отдельная проблема — формальный подход. Иногда предприятие оформляет журналы, протоколы и удостоверения, но фактически работники не понимают опасностей, не знают порядок действий при аварии, не умеют применять СИЗ и не представляют, как оказать первую помощь.

Такой подход опасен по двум причинам.

Во-первых, при проверке могут выявить несоответствие документов требованиям постановления № 2464: отсутствие программ, неправильный состав комиссии, отсутствие материально-технической или учебно-методической базы, ошибки в протоколах, отсутствие сведений в реестре обученных лиц. Правила № 2464 устанавливают требования к программам, комиссии, лицам, проводящим обучение, учебной базе и оформлению результатов проверки знаний.

Во-вторых, при несчастном случае формальные документы не всегда помогают. Если работник фактически не знал безопасных методов работы, а инструктаж был проведен «на бумаге», это может усугубить положение работодателя.

10. Что должен сделать работодатель

Чтобы снизить риски, предприятию необходимо выстроить понятную систему обучения по охране труда.

Минимальный набор действий:

• определить категории работников и виды обучения, которые им необходимы;

• разработать и утвердить программы обучения;

• организовать вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи в необходимых случаях;

• провести обучение по оказанию первой помощи;

• провести обучение по применению средств индивидуальной защиты, если работники используют СИЗ;

• организовать стажировку для работников, которым она требуется;

• создать комиссию по проверке знания требований охраны труда или направить работников в обучающую организацию;

• оформить протоколы, журналы, записи и иные подтверждающие документы;

• не допускать к работе тех, кто не прошел обучение или проверку знаний;

• регулярно пересматривать программы при изменении условий труда, оборудования, технологий, нормативных требований.

Отказ от обучения работников охране труда - это не экономия, а управленческий и юридический риск. Работодатель нарушает требования Трудового кодекса РФ и постановления Правительства РФ № 2464, может быть привлечен к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ, обязан отстранять необученных работников от работы, несет риск простоя, штрафов и приостановления деятельности. При тяжелом несчастном случае возможна уголовная ответственность по статье 143 УК РФ.

Главная цель обучения - не «закрыть документы», а предотвратить травмы, аварии и профессиональные заболевания. Для предприятия грамотно организованноеобучение по охране трудаэто элемент производственной безопасности, финансовой устойчивости и правовой защиты работодателя.

Куратор направления: Утяшева Татьяна

Тел.: +7 (347) 200-96-90, +7 (937) 153-56-53